Намечена "прополка"

23.06.2008. Тэгі: законодательство, свобода слова.
Крыніца: «Белорусы и рынок».

Внезапное появление на политической сцене законопроекта о СМИ позволяет сделать ряд предположений, далеко лежащих от области свободы мнений или просто регулирования массовой информации.
Намерение так или иначе пересмотреть действующий Закон "О печати и других СМИ" звучали с момента его принятия в 1995 г. Очень часто эти намерения воплощались в жизнь. Последние поправки в закон вносились в мае 2008 г. и носили технический характер: слово "регистрация" менялось на "государственная регистрация" и тому подобное. Однако в целом закон просто пестрит поправками.

9 января 2001 г. президент подписал Указ № 9, которым запланировал подготовку законопроекта "в целях совершенствования регулирования общественных отношений в сфере массовой информации". С тех пор неоднократно озвучивалась инициатива о разработке новой редакции закона о СМИ, несколько таких проектов становились достоянием общественности.

И вот депутаты спустя семь лет в спешном порядке рассмотрели такой законопроект в первом чтении. Именно на спешность ссылалась профильная комиссия Палаты представителей, когда отказывала экспертам РОО "Белорусская ассоциация журналистов" (БАЖ) в возможности поучаствовать в обсуждении на стадии до вынесения проекта 17 июня на голосование в Овальном зале.

Эта спешка удивляет. Семь лет не доходили руки, а тут под занавес сессии - она закрывается 28 июня - документ вбрасывается, идет голосование в первом чтении и уже 20 июня проходит заседание рабочей группы по доработке его ко второму чтению. Но у этого созыва Палаты представителей осталось два с половиной пленарных заседания, и не факт, что законопроект успеют принять. А осенью будет уже другой депутатский корпус. Зачем спешить?

Возможно, суть не в самом законе, который, соглашусь с экспертами БАЖа, в ряде случаев осложняет правила игры на медиарынке. Однако представляется, что дело не в самих правилах, а в обоснованной их сменой перерегистрации СМИ. В проекте указано, что закон вступает в силу через полгода после официальной публикации, а затем в течение года СМИ должны пройти перерегистрацию.

Почему к ней такое внимание? На рубеже 2010-2011 гг. должны пройти очередные президентские выборы. Наложенная на электоральную кампанию кампания по перерегистрации СМИ делает так называемую "четвертую власть" очень зависимой от соответствующих государственных органов.

Кроме того, в законопроекте по сравнению с действующим законом смещается акцент в основаниях для прекращения деятельности СМИ. Сейчас в законе указаны основания для суда прекратить деятельность СМИ, в проекте же указаны основания для регулирующих органов обратиться с иском в суд о прекращении деятельности СМИ. В обоих случаях поводом для закрытия будут два и более письменных предупреждения, но ст. 5 действующего закона содержит закрытый список оснований для предупреждений, которые могут повлечь ликвидацию СМИ, а в проекте все предупреждения одинаково "ядовитые".

Среди новаций также странная норма об ограничении обстоятельств, которые исключают ответственность СМИ за распространение недостоверной информации. Сейчас это касается случаев, когда издание использует сообщения информ-
агентств, других СМИ, сообщения пресс-служб и всевозможные официальные выступления. В проекте эти случаи вновь перечисляются, но правило об освобождении от ответственности не действует при распространении сведений, "дискредитирующих Республику Беларусь, а также сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь, достоинство или деловую репутацию физических лиц либо деловую репутацию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей".

В общем, абстрактно врать можно, а вот дискредитировать - никак нет.

Складывается впечатление, что цель законопроекта вполне инструментальная - запугать и приручить оставшиеся независимые СМИ накануне президентских выборов, а оставшиеся дикие - выкорчевать. Что же касается собственно законотворчества в области массовой информации, то это для авторов проекта цель второстепенная.